“按照山東省政府要求，全省16市從今年3月開始，開展危險廢物專項排查整治。在各市自查的基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等9部門聯(lián)合開展省級核查。省政府常務會議向各市通報了排查整治情況，明確了措施政策。對發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險廢物和處置設施建設進展緩慢等突出問題進行掛牌督辦。”這是記者日前從山東省政府召開的新聞發(fā)布會上了解到的。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員鞠振平表示：“危險廢物治理攻堅戰(zhàn)是山東省政府‘1+1+8’系列方案中8個污染防治攻堅戰(zhàn)之一。目前，《山東省打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》中確定的14項主要目標任務，已完成5項，其余9項正在有序推進。”
引導社會資本投入，加快危廢處置設施建設
山東省是危險廢物產(chǎn)生大省，危險廢物基數(shù)大，種類多，分布廣，且呈逐年上升趨勢。
為進一步加快危險廢物處置設施建設，山東省發(fā)布了各地危險廢物產(chǎn)生數(shù)量、利用處理能力及缺口情況，引導社會資金投入危廢處置設施建設。截至2018年底，全省已建成184處危險廢物經(jīng)營設施，危險廢物年利用處置能力961萬噸，是2015年的2.3倍。
“目前山東省危險廢物處理已完全市場化，全省將每年公開各類危險廢物處置能力缺口，引導社會資本有針對性地投入項目建設。”鞠振平介紹。他說，對市場機制無法解決或社會資本缺乏投資意向的個別危險廢物種類，將采用政府財政資金以獎代補方式給予支持。
此外，山東省印發(fā)了《關(guān)于加強危險廢物處置設施建設與管理意見的通知》，明確危險廢物處置設施建設與管理的5條措施意見，提出16市2020年處置設施建設的目標要求。
在督促各地加快危險廢物處置設施建設的同時，山東省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，聯(lián)合省公安廳、省檢察院不斷完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制。
鞠振平告訴記者：“截至目前，山東省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳聯(lián)合開展3次生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法暨企業(yè)幫扶行動，其中固廢專項檢查企業(yè)120家，對30家企業(yè)實施行政處罰，共計罰款168萬元。”
山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院建立聯(lián)合工作辦公室制度，將檢察機關(guān)納入聯(lián)勤聯(lián)動機制，推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制不斷向縱深發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳印發(fā)實施《山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》，將危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置列入舉報獎勵范圍。
同時，山東各地結(jié)合當?shù)貙嶋H積極探索實踐。濟南市制定《工業(yè)固體廢物堆存場所整治方案》。日照市將全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物全部納入集中處置。臨沂市出臺《危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運試點意見》，配合市公安局開展打擊廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為專項行動。聊城市對全市大量貯存的危險廢物處置實行掛賬銷號制度，督促企業(yè)加快轉(zhuǎn)移長期、大量貯存的危險廢物。
源頭防治危廢污染，分級評估壓實監(jiān)管責任
針對產(chǎn)廢企業(yè)眾多的實際情況，山東省從源頭加強危險廢物污染防治，加大對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度，加強危險廢物規(guī)范化管理評估，有效減少環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患。
山東省固廢和危化品污防中心主任劉強告訴記者：“為持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化管理，建立分級負責評估機制，省對各市評估，各市對縣（區(qū)、市）評估，各縣（區(qū)、市）對企業(yè)評估，壓實監(jiān)管責任。”
數(shù)據(jù)顯示，近年來山東省危險廢物規(guī)范化管理評估平均合格率逐年遞增，從2016年到2018年，合格率分別為77.2%、84.6%、86.4%，全省危險廢物規(guī)范化管理水平也隨之不斷提高。
同時，采取“督政”和“督企”相結(jié)合的方式，進一步強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。突出評估危險廢物經(jīng)營單位和重點產(chǎn)廢單位，強化評估結(jié)果運用，及時將評估結(jié)果通報各市政府和有關(guān)部門。綜合運用通報批評、掛牌督辦、約談政府負責人等措施，敦促地方政府與部門落實監(jiān)管責任。
“通過危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃在線備案等手段，系統(tǒng)掌握危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等情況，重點摸清轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、利用處置情況，推進地方危險廢物環(huán)境管理、技術(shù)機構(gòu)和人才隊伍建設，提升全省危險廢物監(jiān)管基礎(chǔ)能力。”劉強說。
此外，山東將危險廢物規(guī)范化管理評估工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，借助“雙隨機、一公開”，把隨機抽查與全面檢查、專項檢查、屬地化監(jiān)管等常規(guī)監(jiān)管方式進行有機融合，強化對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。
明年底將基本實現(xiàn)危廢處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生類別相匹配
“當前，全省危險廢物利用處置能力尚不匹配，危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋問題依然突出，危險廢物監(jiān)管體系亟待加強。”鞠振平說。
為打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)，實施定期調(diào)度、通報，對貫徹落實情況進行駐區(qū)督察。委托第三方機構(gòu)對完成情況進行評估，全面摸清各市、各有關(guān)部門貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，督促重點任務落地落實。
“深入開展危險廢物專項排查整治，針對各市自查和省級核查發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類建立臺賬，明確整改措施和整改時間，逐項抓好整改落實。”山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處處長吳松民說。
記者了解到，山東各市已對排查發(fā)現(xiàn)的問題上報整改方案，省生態(tài)環(huán)境廳將對方案進行審查，對重點問題現(xiàn)場督導，并將適時組織“回頭看”，對整改進度明顯滯后的實行掛牌督辦，確保全省危險廢物專項排查整治取得實效。
同時，暢通各類環(huán)境信訪舉報渠道，建立微信、微博、網(wǎng)站等全方位環(huán)境信訪舉報渠道，提高公眾、社會組織參與的積極性，加強對環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督。
此外，按照“自我消納為主，區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，針對危險廢物產(chǎn)生和處置能力缺口現(xiàn)狀，加快危險廢物處置設施建設。到2020年年底基本實現(xiàn)危險廢物處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生類別相匹配。
記者了解到，山東將以危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒高發(fā)的化工園區(qū)、行業(yè)等為重點，開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)、及時糾治。強化緊急案件聯(lián)勤聯(lián)動，省生態(tài)環(huán)境部門將加強與公安、交通運輸?shù)炔块T之間的溝通協(xié)調(diào)，建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應對危險廢物跨界污染事件。
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